三位一(yī)體(tǐ)、提升上海體(tǐ)育賽事發展能級
2022-02-15
作者:
楊文俠 上咨集團 規劃研究部
體(tǐ)育賽事是建設全球著名體(tǐ)育城市的關鍵支撐,是城市軟實力和綜合競争力的重要體(tǐ)現,是打響上海“四大(dà)品牌”、提升上海城市能級和核心競争力的重要載體(tǐ)。爲充分(fēn)發揮體(tǐ)育賽事對上海城市發展作用,課題組從“兩個維度、兩個主體(tǐ)、四類資(zī)源”分(fēn)析體(tǐ)育賽事發展特點及需求規律,以更好實現賽事、主體(tǐ)、資(zī)源三位一(yī)體(tǐ)協同發展。
體(tǐ)育賽事是建設全球著名體(tǐ)育城市的關鍵支撐,是城市軟實力和綜合競争力的重要體(tǐ)現,是打響上海“四大(dà)品牌”、提升上海城市能級和核心競争力的重要載體(tǐ)。爲充分(fēn)發揮體(tǐ)育賽事對上海城市發展作用,課題組從“兩個維度、兩個主體(tǐ)、四類資(zī)源”分(fēn)析體(tǐ)育賽事發展特點及需求規律,以更好實現賽事、主體(tǐ)、資(zī)源三位一(yī)體(tǐ)協同發展。
一(yī)、多維切入、深剖賽事發展特點
課題全面梳理上海市近五年舉辦的全國級以上體(tǐ)育賽事,從“兩個維度、兩個主體(tǐ)、四類資(zī)源”角度切入深入剖析上海體(tǐ)育賽事發展特點。
兩個維度:時間維度、類型維度。時間維度,基于生(shēng)命周期理論,将體(tǐ)育賽事生(shēng)命周期分(fēn)爲初創期、成長期、成熟期三個階段。類型維度,基于賽事來源,将體(tǐ)育賽事分(fēn)爲引進賽事和自主賽事。
兩個主體(tǐ):政府和市場。政府主體(tǐ)在賽事保障方面發揮重要作用,爲賽事提供資(zī)金補貼和公共資(zī)源保障;市場主體(tǐ)在賽事資(zī)源配置方面發揮重要作用,爲賽事提供商(shāng)業贊助以及體(tǐ)育資(zī)源和媒體(tǐ)資(zī)源對接渠道。
四類資(zī)源:資(zī)金、體(tǐ)育資(zī)源、媒體(tǐ)資(zī)源和公共資(zī)源。作爲賽事發展的核心四要素,資(zī)金是賽事發展的基礎,體(tǐ)育資(zī)源決定賽事品質,媒體(tǐ)資(zī)源決定賽事影響力,公共資(zī)源決定賽事保障。
二、三位一(yī)體(tǐ)、把準賽事發展規律
規律一(yī):賽事初創期到成熟期,政府作用逐漸減弱。賽事初創期,資(zī)金補貼、體(tǐ)育資(zī)源和媒體(tǐ)資(zī)源對接、公共資(zī)源保障等都需要政府的強力支持,後續随着辦賽主體(tǐ)資(zī)源和經驗的積累,對政府的依賴逐漸減弱。
規律二:初創期賽事對資(zī)金和體(tǐ)育資(zī)源的需求更高。賽事初創期,辦賽主體(tǐ)的目标是保障賽事落地,資(zī)金和體(tǐ)育資(zī)源是核心。
規律三:成長期賽事發展需求轉向媒體(tǐ)資(zī)源和公共資(zī)源。賽事成長期,辦賽主體(tǐ)的目标是提升賽事能級,媒體(tǐ)資(zī)源和公共資(zī)源是關鍵。
規律四:成熟期賽事更加依賴公共資(zī)源。賽事成熟期,辦賽主體(tǐ)的目标是可持續辦賽,公共資(zī)源是保障。
規律五:體(tǐ)育資(zī)源對接和公共資(zī)源保障是引進賽事成功的關鍵。引進賽事通常是賽事級别較高或能夠填補本市體(tǐ)育賽事項目空白(bái)的國際體(tǐ)育賽事,已經具備一(yī)定的規模和影響力,國内體(tǐ)育資(zī)源對接和公共資(zī)源保障是重點。
規律六:自主賽事落地和發展須重點導入體(tǐ)育資(zī)源和媒體(tǐ)資(zī)源。自主賽事資(zī)源導入至關重要,選手資(zī)源、場館資(zī)源、媒體(tǐ)資(zī)源等都是保障賽事落地和發展核心要素。
圖1 自主賽事發展需求規律
圖2 引進賽事發展需求規律
三、多措并舉、提升賽事發展能級
(一(yī))發展建議
加強合作,引入頂級體(tǐ)育賽事。積極對接國際體(tǐ)育組織,如國際奧委會、國際單項體(tǐ)育協會、國際體(tǐ)育運動理事會等,建立合作夥伴關系,獲取國際體(tǐ)育組織支持,接軌體(tǐ)育賽事國際通行規則。
加大(dà)扶持,培育自主品牌賽事。充分(fēn)挖掘上海體(tǐ)育特色元素,打造本土特色體(tǐ)育賽事品牌。建立體(tǐ)育賽事“一(yī)站式”服務機制,從賽事服務、賽事轉播、賽事宣傳等多方面加大(dà)對自主品牌賽事的支持力度。
戰略引領,優化體(tǐ)育賽事布局。優化體(tǐ)育賽事項目布局,推動奧運優勢項目、傳統基礎大(dà)項和城市特色項目發展;加強體(tǐ)育賽事結構布局,申辦具有全球影響力的頂級賽事、創辦與城市特質相符的自主品牌賽事;完善體(tǐ)育賽事空間布局,加強體(tǐ)育賽事與上海城市總體(tǐ)規劃、重點區域發展規劃等銜接。
資(zī)源整合,提升體(tǐ)育賽事能級。通過體(tǐ)育賽事平台整合資(zī)源,推進政府引導、市場運作、社會參與的工(gōng)作機制建設,加強體(tǐ)育主管部門與相關職能部門之間的溝通協調,凝聚多方合力,爲舉辦高水平賽事提供支持和保障。
(二)發展保障
優化資(zī)金,重點支持賽事落地發展。在賽事初創期加大(dà)資(zī)金支持力度,更加能夠發揮财政資(zī)金的效用效果,建議體(tǐ)育專項資(zī)金重點關注處于初創期的賽事,加大(dà)對落地類賽事的支持力度。
搭建平台,優化體(tǐ)育賽事服務保障。搭建賽事綜合保障平台,制定公共資(zī)源使用制度規範,協調賽事重大(dà)事項,落實賽事安全保障;搭建賽事信息精準推送服務平台,滿足不同賽事參與主體(tǐ)對賽事信息的需求,提高體(tǐ)育賽事信息服務質量。
加強宣傳,提升賽事影響力和關注度。深化“體(tǐ)媒”合作,以社會關注的大(dà)型體(tǐ)育賽事爲推介重點,創新體(tǐ)育賽事宣傳手段和傳播方式,拓寬宣傳渠道,在賽前、賽中(zhōng)和賽後對賽事進行形式豐富的宣傳推廣。
科技賦能,推動體(tǐ)育賽事創新發展。開(kāi)啓“互聯網+體(tǐ)育場館”運營新模式,提升場館運營智慧化水平;建立健全“互聯網+賽事+服務”模式,滿足賽事信息服務多元需求;支持賽事企業采用大(dà)數據技術,開(kāi)展賽事精準服務和定制服務。
風險與不确定性——兼及對不确定性研究的初步思考
從風險管理實務中(zhōng)的“風險”定義出發,辨析後認爲風險的本質是不确定性,界定風險爲“影響目标實現的不确定性”。在不确定性日益成爲這個時代顯著特征的背景下(xià),我(wǒ)們需要克服對确定性追求的天性,從“在不确定性中(zhōng)尋找确定性”轉向“在不确定性中(zhōng)認識和把握不确定性”,實現對不确定性的被動地接受到主動地把握。本文以對中(zhōng)國風險管理界有着重要影響的兩個組織(ISO[[[] ISO是國際标準化組織的簡稱,全稱是International Organization for Standardization。ISO是由各國标準化團體(tǐ)(ISO成員(yuán)團體(tǐ))組成的世界性的聯合會。制定國際标準的工(gōng)作通常由ISO的技術委員(yuán)會完成。]]和COSO[[[] COSO 即 Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission的縮寫,中(zhōng)文譯爲反虛假财務報告委員(yuán)會發起組織,有時也被直譯爲美國科索委員(yuán)會(如中(zhōng)國财政部2013年出版的第二版《企業内部控制框架》中(zhōng)即采用的直譯方式)。]])對“風險”的定義說開(kāi)去(qù),辨析風險的本質就是不确定性,然後從社會學視角對不确定性的研究進行初步讨論。
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